Леди в судебной мантии. / "Южноуральская панорама", 14.04.2006
В начале этого года в Челябинске появилась новая федеральная судебная структура - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. Кроме Челябинского региона, он призван обслуживать еще три - Республику Башкортостан, Оренбургскую и Курганскую области. Его руководителем назначена Галина ФЕДИНА, единственная по всей России женщина - председатель апелляционного суда столь высокого ранга. Что собой представляет ее ведомство, какие задачи стоят перед ним?
ДОСЬЕ «ЮП»
Галина Федина родилась и выросла на Южном Урале. Окончила Московскую юридическую академию, семь лет работала в Челябинском Госарбитраже. В середине восьмидесятых перешла в суд Калининского района, работала судьей. Потом назначение в областной суд, тоже в качестве судьи. С 1998 года работала заместителем председателя суда Челябинской области по гражданским делам.
Галина Федина - председатель совета судей области, член совета судей Российской Федерации (в составе комиссии по статусу судей и судебной этике). Ей присвоен высший квалификационный класс, звание «Заслуженный юрист РФ».
ЛЕДИ В СУДЕБНОЙ МАНТИИ
Галина Федина - единственная в России женщина - председатель арбитражного апелляционного суда
- Галина Александровна, апелляционные арбитражные суды - дело для России совершенно новое?
- Это так. Апелляционные инстанции будут продолжать работать в областных арбитражных судах, но лишь во время переходного периода, пока мы не решим все организационные, материально-технические вопросы и не приступим к рассмотрению дел. Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 года «06 арбитражных судах РФ» было предусмотрено создание самостоятельного института арбитражных апелляционных судов, независимых от «родственного» областного ведомства. Такие суды должны проверять законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений нижестоящих судебных инстанций арбитражной системы, исправлять их ошибки и просчеты. Главная цель такого дополнительного контроля - защита интересов участников хозяйственных споров - организаций и граждан.
Но на практике процесс создания этих новых судебных органов затянулся. В 2004 году были открыты три первых арбитражных апелляционных суда - два в Москве и один в Санкт-Петербурге. В прошлом году был образован такой суд в Кирове, этой весной во Владимире, Воронеже. Всего по России их будет двадцать, а нашему, в частности, присвоен 18-й номер. Придется рассматривать дела из четырех регионов, расположенных на территории Уральского и Приволжского федеральных округов.
- Как произошло ваше назначение на новую должность?
- Отбор был самый жесткий, Высшая квалификационная коллегия, в которую входят, кроме профессионалов-судей, представители общественности, администрации президента, проверяет претендента - и на пост судьи, и председателя - по самым строгим критериям, и лишь после этого принимает решение, рекомендовать ли его на эту высокую должность. Мне, например, в числе четырех претендентов пришлось пройти всю эту длительную процедуру. Нас проверяли правоохранительные органы, по линии ФСБ, чтобы будущий председатель был чист во всех отношениях. У судей не должно быть близких родственников-адвокатов либо работников прокуратуры, принимающих участие в судах, не говоря о судимостях и административных правонарушениях. А потом была дополнительная проверка в администрации президента, где пришлось пройти тщательный отбор в кадровой комиссии.
В числе требований к нашим судьям (как и к председателю) - возраст не менее 30 лет, а стаж работы по юридической специальности не менее семи. Например, на прошедшей в марте высшей квалификационной коллегии судей из 28 претендентов в суд Ростова-на-Дону отобраны лишь четыре, а в наш апелляционный арбитраж из трех только один. В Воронежский же суд коллегия из двадцати претендентов отказала в рекомендации всем.
- Укомплектован ли ваш судейский штат?
- В наш Восемнадцатый апелляционный в феврале этого года пока назначены только шесть судей - Любовь Башарина, Нелли Дмитриева, Наталья Махрова, Татьяна Соколова, Вячеслав Рачков и Марина Тремасова-Зинова. Все они выходцы из Челябинского областного арбитража, но в будущем, думаю, у нас будут и представители других регионов. И не только подведомственных (хотя их уроженцы предпочтительней): на пост апелляционного арбитража подают заявления юристы со всех уголков страны, даже из Калининграда! Кстати, трое претендентов на пост судьи успешно прошли высшую квалификационную коллегию еще год назад, а указа президента, по их утверждению, пока нет. Остается ждать.
На первом этапе в апелляционном суде будет 25 арбитражных судей, а на втором - 48. А пока у нас в наличии только две тройки судей (таков порядок апелляционного рассмотрения дел). Но этого, конечно же, недостаточно. Надо сказать, после вердикта апелляционной инстанции решение арбитражного суда сразу вступает в законную силу. В Екатеринбурге сохраняется кассационный арбитраж УрФО, но там рассматривают только решения, уже вступившие в силу.
Председателем арбитражного апелляционного суда меня назначили сроком на шесть лет, потом будет переназначение. Если раньше руководители судов работали без временного ограничения полномочий, то, в соответствии с вступающим в силу с 2007 года законом, им дали срок. И думаю, это правильно: никогда нельзя расслабляться, нужно держать себя в тонусе. Спустя шесть лет будет объявлен конкурс на замещение должности председателя суда, и все претенденты за полгода до этого должны подать заявки.
- Как вы относитесь к назначениям на высшие юридические посты выходцев других регионов? Или свои знают дело лучше?
- Я считаю, это вполне нормально: люди со стороны и свои кадры взаимодополняют друг друга. Нынешний областной прокурор Александр Войтович приехал с Камчатки, новый председатель арбитражного суда Валерий Коротенко, назначенный на этот пост после ухода в отставку Геннадия Ямщикова, родом из Волгограда, последние два года работал в Москве. Они не имеют здесь корней, но ничего, освоились, изучили ситуацию. Я же (редкий в наше время случай) из местных, доморощенный председатель, и, думаю, мне куда легче ориентироваться в делах региона. Но дело не в том откуда ты родом, главное, чтобы был честный человек, радеющий о законе и справедливости. Иначе у руля судебного органа тебе не место.
В свое время я не пошла на большие деньги - ни в адвокаты, ни в частные нотариусы. В госарбитраже тоже работала на износ, рассматривая до 2,5 тысячи дел. Покинула стены лучшего в России Челябинского областного суда с двойственным чувством: сроднилась с коллективом, мы стали за эти годы как одна семья. И вот все снова с нуля. Но браться за новое большое дело тоже интересно. Хочется испытать себя, на что способна, чего еще могу сделать нужного, важного.
- А когда все-таки апелляционный суд откроет двери?
- Думаю, через полгода. Нам только недавно передали бывшее здание НИИ0ГР. Часть помещений, находящихся в федеральной собственности, были приватизированы. Прежним хозяевам было не до ремонта, и пока состояние здания оставляет желать лучшего. Предстоит привести здание в надлежащий вид, подготовить залы судебных заседаний, приобрести мебель, технику, укомплектовать штат. Времени осталось мало, но, надеюсь, управимся. Правда, сдерживает то, что, в соответствии с законом, подрядчиков и стройматериалы приходится подбирать по конкурсу, но такой сегодня порядок: бюджетную копейку надо беречь.
Предстоит создать материальную базу, закупить компьютеры, объединить их в единую информационную сеть, чтобы судебные заседания были максимально открытыми и доступными. На место размещения суда претендовала Башкирия (там обещали создать все условия), но избран был Челябинск. И я верю: все будет на уровне, а он очень высок. К примеру, в Новосибирске не подготовили здание для такого суда, и он переехал в Томск. По той же причине другой арбитражный апелляционный суд вместо Ставрополя разместился в Ессентуках.
Хотя ремонт ведется на средства федерального бюджета, большую поддержку нам оказывает и местная власть. С правительством области Высший арбитражный суд России заключил соглашение о помощи региона по приведению здания в надлежащий вид. И оно выполняется неукоснительно: областная власть держит вопрос на постоянном контроле.
Надеюсь, ждать нам осталось уже недолго: первые результаты налицо. Перед официальным открытием здания предстоит пройти его приемку госкомиссией. И если недоделок не будет, Высший арбитражный суд России примет решение о начале судебных слушаний в Челябинске.
- А как решаются жилищные, бытовые вопросы судей?
- Это одна из самых острых наших проблем. Желающих устроиться к нам на работу много, заявки поступают отовсюду, но зачастую все упирается в жилищный вопрос. К сожалению, на приобретение жилья для работников суда нам на 2006 год средств федеральный центр не выделил, но в ближайшей перспективе обещают помочь. А пока вопрос остается открытым.
Дело в том, что раньше по закону о статусе судей их в течение полугода должны были обеспечивать жильем, а теперь эта норма снята. Правда, сейчас Госдума рассматривает законопроект о внесении поправок в федеральный закон, которые должны как-то решить эту проблему. Предлагают предоставлять судьям служебное жилье, с передачей, после пяти лет отработки, в собственность, другие возможные варианты. Этот вопрос будет рассматриваться на совете судей России (в его работе я, как член совета, приму участие), который состоится в конце апреля. Надеюсь, что без крыши над головой наших судей, отдающих себя без остатка крайне важной работе, не оставят.
Семейную профессию юриста избрал и наш единственный сын, Костя. Пойдя по родительским стопам, с отличием окончил юридический факультет ЧелГУ, сейчас учится в аспирантуре. И хотя времени на семью всегда катастрофически не хватало, я рада, что сын вырос хорошим, достойным человеком, получил образование. Словом, мне грех жаловаться на судьбу.
14 апреля 2006 г.
Опубликовано: 09.01.2010 00:42 Обновлено: 29.04.2011 10:57