Об организации пропускного режима в здание суда

Выписка из инструкции
об организации пропускного режима
в здание Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
(утв. Приказом Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 69 от 03.08.2009г.)

1. Общие положения

Инструкция об организации пропускного режима в здание Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (далее - Инструкция) устанавливает основные требования по осуществлению пропускного режима и соблюдению установленного председателем суда порядка деятельности суда в административном здании Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (далее - здание суда) в целях обеспечения безопасности судей, сотрудников и посетителей суда, воспрепятствования появлению в здании посторонних лиц и предметов, а также несанкционированного выноса служебных документов и материальных ценностей, нарушений общественного порядка.

Пропускной режим, охрана здания, помещений суда обеспечивается судебными приставами Челябинского городского отдела судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Арбитражного суда Челябинской области и Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и сотрудниками отдела Филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Челябинской области Центрального района г.Челябинска.

Судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции», Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 года № 226 «Об утверждении инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», постановлением Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004 года № 122 «О практике выполнения требований Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов в части обеспечения безопасности судей федеральных судов, судей арбитражных судов, а также мировых судей» и постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 28 июня 2005 года № 78 «О выполнении постановления Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2004 года № 122 по обеспечению надлежащей безопасности судей и охраны зданий судов».

Сотрудники охраны руководствуются Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции», другими законодательными актами, настоящей Инструкцией, распоряжениями Председателя суда, указаниями руководства Отдела Филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Челябинской области Центрального района г. Челябинска.

Судебные приставы, сотрудники охраны принимают все меры к недопущению нарушений пропускного режима, причинения ущерба зданию и оборудованию, иных нарушений общественного порядка, создающих препятствия для нормального функционирования суда, фиксируют и предотвращают согласно установленным требованиям случаи угрозы террористических актов.

Дежурный наряд сотрудников охраны для обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности во внутренних помещениях и прилегающей к зданию суда территории используют систему видеонаблюдения с фиксированием видеозаписи на жестких дисках.

2. Порядок допуска в здание суда, оформление
документов на проход и выход из здания

2.1. Здание суда функционально разделено на служебную зону, в которой находятся рабочие кабинеты сотрудников суда, и публичную зону с судебными залами, фойе.

2.2. Пропускной режим в служебную зону здания суда через служебный вход осуществляется судебными приставами в рабочее время согласно распорядку рабочего дня. В служебную зону здания суда имеют право проходить:

- Сотрудники суда по предъявлению служебного удостоверения.

- Лица, прибывшие в суд для решения служебных вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности суда, в рабочие дни с 9:00 до 17:30 по временным разовым пропускам или спискам-заявкам.

- Работники фельдсвязи и спецсвязи по служебным удостоверениям и только в сопровождении ответственного за прием спецпочты сотрудника суда.

- Лица, прибывшие для прохождения учебной практики, согласно распорядка дня по временным пропускам или спискам.

- Лица, прибывшие в суд для подачи документов по судебным делам, ознакомления с материалами дел, при предъявлении документов, удостоверяющих личность без права их прохода в другие подразделения суда, кроме канцелярии с 9:00 до 18:00, а в предвыходные и предпраздничные дни - до 16.45 часов в строгом соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

- Лица, прибывшие в суд для решения служебных вопросов по приглашению руководства суда, по служебному удостоверению и только в сопровождении назначенного сотрудника суда или в сопровождении судебного пристава (по указанию руководства суда).

- Лица, прибывшие в суд для обновления правовых электронных систем, по документам удостоверяющим личность с выдачей судебными приставами специальных именных бесконтактных проксимити-карт.

- Все остальные лица, прибывшие в суд, после уточнения цели их прибытия, пропускаются в здание суда в сопровождении работника суда, которому дано поручение по встрече прибывших и с разрешения:

• председателя суда и его заместителей;
• руководителя аппарата - администратора суда;
• начальника отдела кадров и государственной службы;
• начальника отдела эксплуатации и материально-технического снабжения.

2.3. Пропускной режим в публичную зону здания суда лиц, прибывших на судебные заседания, осуществляется судебными приставами в рабочие дни с 8.30 часов до 18 часов 00 минут, а в предвыходные и предпраздничные дни - до 16.45 часов в строгом соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

2.3.1. Лица, участники судебного заседания, прибывшие на судебные заседания имеют право входа в публичную зону суда при предъявлении:

- определения суда о назначении дела к судебному разбирательству (определения об отложении судебного разбирательства);

- документа, удостоверяющего личность, а именно паспорт гражданина РФ или иного государства, служебное удостоверение, удостоверение личности военнослужащего (военный билет), водительское удостоверение, иной документ с фотографией, выданный государственным органом власти.

Лицам участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

Эти лица пропускаются в здание суда только в день судебного заседания, указанный в определении суда, после регистрации их в специальном журнале и выдачи бесконтактной проксимити-карты.

2.3.2 Лица, прибывшие для посещения открытых судебных заседаний, пропускаются в здание суда при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при этом прибывший должен назвать цель посещения (на какое судебное заседание прибыл). Судебный пристав обязан идентифицировать прибывшего по документам, зарегистрировать указанное лицо в журнале, довести информацию о правилах поведения в здании суда и отобрать об этом расписку. После выдачи бесконтактной проксимити-карты сопроводить прибывшего до зала судебного заседания.

2.4. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также необходимости оказания срочной медицинской помощи правом беспрепятственного прохода в здание суда с любого входа в здание с регистрацией номера пожарного расчета и номера медицинской бригады пользуются:

• расчеты пожарных и аварийных служб;
• врачи и медицинский персонал «Скорой помощи».

2.5. Допуск в здание суда представителей средств массовой информации, а также внос в здание радио-, теле-, кино, фото-, звукозаписывающей и усилительной аппаратуры осуществляется по решению председателя суда на основании заявки сотрудника суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации. Сотрудник суда, ответственный за взаимодействие со средствами массовой информации, осуществляет постоянное сопровождение представителей средств массовой информации во время их пребывания в здании суда.

2.6. Выдача разовых пропусков производится начальником отдела кадров и государственной службы.

Право подписи списков-заявок на право прохода в здание суда имеют:

• председатель суда и его заместители;
• руководитель аппарата - администратор суда;
• руководители структурных подразделений аппарата суда.

Временный пропуск посетителям подписывает начальник отдела кадров и государственной службы или лицо, его замещающее. На временном пропуске проставляется штамп суда и дата выдачи.

Пропуск или список - заявка без указания фамилии выдавшего их лица, его должности, без штампа суда и даты выдачи недействительны.

2.7. Документы, дающие право на проход в здание суда, предъявляются в развернутом виде, а по требованию судебного пристава или сотрудника охраны передаются ему для ознакомления.
По окончании проверки судебный пристав или сотрудник охраны обязан вернуть документ предъявителю и осведомиться у посетителя о наличии у него огнестрельного, холодного оружия, специальных средств.

2.8. Запрещается пропускать в здание и помещения суда:

• лиц с подозрениями о нахождении их в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• посетителей с животными;
• посетителей в неопрятной, пачкающей и пляжной одежде;
• лиц, имеющих при себе холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые и отравляющие вещества.

С целью выявления оружия все посетители допускаются в здание только через металлодетектор.

2.9. При допуске в здание суда судебный пристав или сотрудник охраны имеет право производить досмотр посетителей, а также досмотр находящихся при нем вещей (портфелей, сумок и т.п.) и предметов, в том числе с применением технических средств.

При срабатывании технического средства досмотра сотрудники охраны или судебные приставы обязаны проверить имеющиеся металлические предметы у посетителей с целью обнаружения оружия, взрывчатых, отравляющих веществ.

Такой проверке не подлежат:

• председатели судов, их заместители и судьи;
• руководители (заместители руководителей) аппарата Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, министерств, государственных комитетов федеральных служб (департаментов), Администрации Президента и аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Челябинской области, Администрации города Челябинска;
  

3. Порядок пропуска лиц с оружием и специальными средствами

3.1. В помещение суда запрещается вносить огнестрельное, холодное и газовое оружие, рубящие, режущие и колющие предметы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и отравляющие вещества.

3.2. Вход в помещение суда с табельным оружием и специальными средствами разрешается:

• сотрудникам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области;
• сотрудникам органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности РФ при возникновении в здании суда чрезвычайных ситуаций с разрешения председателя суда или лица его замещающего.

Указанные лица пропускаются в помещение суда с оружием только при исполнении ими служебных обязанностей.

3.3. В случае обнаружения у посетителя оружия и специальных средств, при отсутствии разрешения на их ношение, судебный пристав обязан задержать посетителя, доложить об этом старшему наряда и действовать по его указаниям.

4. Порядок пропуска на период чрезвычайных (аварийных)
ситуаций и их ликвидации

4.1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) доступ посторонних лиц в здание суда временно приостанавливается.

4.2. Судебные приставы и сотрудники охраны суда для ликвидации возникшей чрезвычайной аварийной ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда и руководителю аппарата - администратору суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещении людей, по прибытии сотрудников соответствующей службы обеспечивают их допуск в здание.

4.3. Судьи и работники аппарата суда подлежат эвакуации в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях.

4.4. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации доступ в здание суда сотрудников органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в сопровождении администратора суда или лица, ответственного за хозяйственное обеспечение арбитражного суда.

4.5. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в здание суда.

7. Взаимодействие с органами правопорядка

7.1. Лица, прибывшие в суд с поддельными документами, с оружием и спецсредствами без соответствующего разрешения на их ношение, находящиеся в состоянии опьянения, нарушающие общественный порядок, а также пытающиеся проникнуть в помещение суда в нарушение требований Инструкции или вынести материальные ценности без специального пропуска, задерживаются и передаются в органы милиции.